真情聚人心

4月6日，记者在山东邹城市张庄镇采访时，镇党委书记孙惠平谈起他们的“民情恳谈室”，并讲了这样一个故事。

去年春上的一天，徐岭村的徐庆洋老汉，背着铺盖卷儿和干粮要到市里去“上访”，走到仙桥管区门口，他突然想起了“民情恳谈室”，于是走了进去，气呼呼地对管区书记高计文说：“我对土地调整有意见，今儿我先和您谈谈看管不，要不俺这就去城里找市长！”高计文把徐庆洋让到座位上，说：“老徐，我正要去找你哩，消消气，咱俩好好谈一谈。”两个小时过去了，老徐的情绪逐渐稳定下来。最后，他对高计文说：“高书记，现在俺同意动地，补偿也不要啦，以后有嘛事俺再来找您谈！”说完背上铺盖卷回了家。孙惠平讲完这事深有感触地说：“民情恳谈制度，是用教训换来的。”

1996年6月24日，张庄镇将军堂村因超标准提留，与群众关系紧张，发生了一起爆炸案。1997年初，邹城市委、市政府对张庄镇党委政府班子进行了调整。

面对干群关系紧张的现实，新一届镇领导班子开始深深地思考。他们从分析干部作风到镇情、村情、民情，发现了这样两点：一是镇村干部作风浮漂，见了群众绕道走，怕群众；二是群众只见干部要粮要钱不服务，怨干部。一个“怕”，一个“怨”，干群之间少了交流，没了对话，隔阂日渐加深，党的方针政策不能及时和群众见面，群众的要求和呼声也传不到干部的耳朵里，思想政治工作被束之高阁。

如何走出困境？经过讨论，镇党委、政府一班人达成了共识：必须以加强思想政治工作为总抓手，通过察民情、办实事，让思想政治工作“灵”起来，以此密切干群关系，开创全镇工作的新局面。

镇党委、政府大胆创新，于1998年初在全镇实行民情恳谈制度。明确规定镇村两级每两个月定期和群众恳谈一次，群众有事可随时到镇、村民情恳谈室恳谈。镇党委、政府还聘请了100多名有威望、有能力、敢于直言的民意代表，让他们收集反映群众意见。386名镇村机关干部，每人联系30户左右的农户，以此为“民情责任区”，建立长期联系。每位干部都印制了“干群关系表”，群众凭上面的联系电话，可以随时和干部沟通。一方面，镇村干部丢掉“怕”字，和群众坐到一条板凳平等交流。这样，一方面，群众与干部交心，怨气减少，干群凝结在了一起，农村思想政治工作活起来了。

张庄镇仙桥村是个小山村，全村岭地浇水全靠村旁边的一座水库。几个村民看到有利可图，就以“有偿服务”为名，在放水浇地时向农户收取高价水费。

1998年8月仙桥村召开了第一次民情恳谈会，老党员杜百金一开场就提出了水库的事。当时好像油锅里撒了一把盐，大家对支部、村委会在这个问题上的软弱、失职数落了半天。恳谈会后，村领导硬着头皮上了水库，去和几个收水费的村民交涉，好说歹说人家就是不答应，这事就拖了下来。转眼两个月过去了，又到了开恳谈会的时候，村干部在会场没等到一个人，派人去叫，有的村民说，俺说的事你们能办的不办，有什么好谈的。村干部们意识到：民情恳谈会不能只搞形式，要诚心诚意办实事。

村支部书记李士龙横下一条心，当天又上了水库。“发水财”的几个人一看要动真的，当时就软了下来。三天后，水库问题全部解决。心诚则灵，再开恳谈会，通知一下，群众半个小时就挤满了屋子。

仙桥村的经历，给镇领导一个重要启示：真恳谈，假恳谈，群众眼里有杆秤，民情恳谈会不仅“面对面”，更要“心贴心”。于是，镇党委出台了“民情恳谈三不准”：不准弄虚作假，糊弄群众；不准闻过不改，得过且过；不准隐瞒不报，将错就错。“三不准”约束了干部，也给了参加恳谈的群众一把“尚方宝剑”，对干部的监督力度大大增强。群众反映说：“干部真心为老百姓办事，听他们讲大道理，看着可亲，听着可信。”

熟悉民情，思想政治工作方能有的放矢。张庄镇实行民情恳谈制度，使干部对民情有了个“早知道”。东王庄村原党支部书记工作表现不错，镇党委一直认为她是一个好干部，对她很放心。实行民情恳谈制度后，镇机关干部在与该村民意代表恳谈时，了解到她工作方法简单、办公益事业超前、加重农民负担等问题。镇党委、政府立即作了进一步调查，发现还有其他问题，撤了她的职务，调整了东王庄村领导班子，干群矛盾得到了化解。张庄镇党委抓住这件事，举一反三，对全镇41个行政村两委班子每年进行两次定期考查，让党员干部和民情代表充分发表意见，由群众对其德能勤绩进行投票考核。

民情恳谈成了“连心桥”，张庄镇党委采取多种形式，听取村民对干部的评价，及时掌握情况，发现苗头性的问题。

在恳谈中，群众针对机关干部坐汽车下村、当“走读官”、公款吃喝等问题提出批评。镇党委、政府于1999年初建章立制，予以纠正。1999年1至6月份，张庄镇有3个村招待费为零，有11个村不足200元，去年全镇比往年节约招待费五六十万元。

“办法好是好，就怕长不了。”老百姓的这句顺口溜，反映了一种社会现象。在张庄镇采访时，记者发现孙惠平头脑很清醒。他说：农村思想政治工作有许多困难和挑战需要去面对，是一项长期的艰巨的系统工程。民情恳谈会要坚持下去，需要制度来保证。

就说“十日承诺制度”吧，那就很治人。镇里规定，在恳谈中，对群众提出的问题，能答复的当场答复，能办理的马上办理，不能解决的逐级上报，在十日内给群众回复。对重大问题，镇党委、政府组织专门班子进行解决，并以《督察令》的形式，责令有关单位、部门抓好落实。

1992年，将军堂村户户用上了自来水。1996年以后，村干部对自来水放松了管理，起初供水不正常，后来管道锈蚀断裂，逐渐成为“不来水”。村民们多次向村干部反映、要求尽快修复管道、恢复供水，但始终未能办成。

镇里实行民情恳谈制度后，民意代表又提出这个问题，并明确要求村干部对此承诺。村干部千方百计，克服困难，修复供水主管道4000多米，入户管道200多家，新增了控制总阀。去年8月，全村农户又吃上了甘甜的自来水。

不刮“一阵风”，常下“透地雨”，张庄镇为民情恳谈建立了一系列制度：每季度对恳谈情况进行一次检查，查验镇、村干部恳谈记录和《督察令》的落实情况；为了便于群众监督，镇创办了《民情通报》，对情况进行反馈；镇村设置了民意信箱，把民情恳谈工作纳入每一名干部年度工作目标，年底进行总结评比，奖优罚劣。有一名镇干部对群众提出的要求置若罔闻，不但拖着不办，而且隐瞒不报，镇党委查实后，对其公开曝光，并给予处分。据不完全统计，目前张庄镇已有1．2万人次的群众参加过恳谈，镇村听取各类建议3300多条，解决群众提出的各种实际问题近千件。两年多来，全镇无越级上访，无集体上访；连续三年荣获“优秀党委”、“模范镇政府”、“信访工作先进乡镇”、“社会治安综合治理模范乡镇”等称号。